12月22日，江蘇省委經濟工作會議在南京召開，會議深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，系統(tǒng)安排部署明年經濟工作。

會議閉幕后，經濟領域專家學者圍繞會議內容展開了熱議，對會議提出的江蘇經濟要真正挑起大梁為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻進行了分析與解讀。

“明年要繼續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢”

2023年江蘇經濟表現(xiàn)如何？會議上的總結用詞是“平開中高后穩(wěn)”。一年來，面對復雜多變的外部環(huán)境和經濟恢復進程中的矛盾問題，全省上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，推動經濟運行率先整體好轉。

數(shù)據(jù)顯示，全省經濟恢復態(tài)勢較好，1—11月一般公共預算收入增長11.6%；產業(yè)發(fā)展較好，新建投產企業(yè)貢獻了工業(yè)經濟三成的增量；投資支撐較好，省重大項目年度投資計劃提前兩個月超額完成；發(fā)展質效較好，高新技術企業(yè)突破5.1萬家；利用外資較好，預計全年能夠繼續(xù)保持全國首位；就業(yè)形勢較好，11月城鎮(zhèn)調查失業(yè)率低于全國……

明年經濟工作怎么干？會議明確了“中心工作”和“首要任務”，即：做好明年經濟工作，要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，“工作總基調”堅持穩(wěn)中求進。

會議還明確了明年經濟工作的九項重點任務：一是著力強化經濟運行科學調度；二是著力擴大有效需求；三是著力推動科技自立自強；四是著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系；五是著力抓好 “三農”工作；六是著力擴大高水平對外開放；七是著力推動綠色低碳發(fā)展；八是著力保障和改善民生；九是著力防范化解重大風險隱患。

江蘇省社會科學院社會政策研究所副所長、區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長、研究員程俊杰表示，本次會議是對中央經濟工作會議精神的學習貫徹和細化落實，提出的方向思路、重點任務和具體舉措對做好明年江蘇經濟工作具有重要指導意義。

程俊杰認為，本次會議主要有三大特點：一是堅持“全國一盤棋”理念。會議強調要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，真正挑起大梁、為穩(wěn)定全國經濟作出更大貢獻。二是體現(xiàn)延續(xù)性。2023年江蘇提出推動經濟運行率先整體好轉，明年要繼續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，政策上也更多基于中長期導向。三是突出統(tǒng)籌。江蘇在中央提出的“三個統(tǒng)籌”基礎上進一步提出，還要統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新、經濟發(fā)展和民生保障。

“全國一盤棋，江蘇挑起大梁責無旁貸”

放眼明年，如何進一步夯實恢復的基礎，推動向好的勢頭？省委經濟工作會議以必須著重把握“四個方面”，給出工作思路，而要真正挑起大梁，則被放在首要位置。

對于經濟發(fā)展中需要“過”的險灘與難關，會議沒有回避：從全國范圍看，存在有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等問題，而這在江蘇也有具體表現(xiàn)：提高就業(yè)質量、促進增收難度有所加大，企業(yè)盈利水平下降，外貿穩(wěn)增長壓力仍然較大 ……

“省委經濟工作會議既是每年既定的對明年全省經濟發(fā)展的大政方針的鉚定，又是在當前經濟面臨不確定性因素較多情況下的一種積極應對。”長江產業(yè)經濟研究院蘇州研究中心主任，蘇州科技大學教授徐天舒表示，全國GDP水平江蘇是第一方陣，江蘇的工業(yè)水平、外向型經濟、人均收入、財政收入等重要指標位列全國前列，全國一盤棋，在全國經濟面臨諸多挑戰(zhàn)背景下，江蘇挑起大梁責無旁貸。

會議指出，挑起大梁，不僅體現(xiàn)在經濟增量的貢獻上，還要體現(xiàn)在發(fā)展質量效益的領先上、產業(yè)與科技的支撐上、國際市場地位的穩(wěn)固上。

“在如何挑起大梁這個問題上，我覺得江蘇的認識是到位的。”徐天舒表示，也就是說，江蘇根本上要繼續(xù)謀發(fā)展，新時代下要靠發(fā)展新質生產力來做大經濟的蛋糕。“為此。江蘇要結合自身的資源和能力優(yōu)勢，在新型農業(yè)化發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉型、生產性服務業(yè)發(fā)展、雙循環(huán)發(fā)展格局上走在前、作示范。”

“‘挑起大梁’具體可以從兩個維度去理解。”程俊杰表示，一方面發(fā)展成效“挑起大梁”，即會議提出的除了經濟增量貢獻，還要發(fā)展質量效益領先、產業(yè)與科技支撐強、國際市場地位穩(wěn)固等。另一方面積極探路“挑起大梁”，在一些重要領域、重大問題如未來產業(yè)布局、深化開放創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等勇于開拓、積極探索、為全國作示范。

“‘挑起大梁’要堅持綱舉目張、揚長補短、均衡協(xié)調的思路和方法論，加快提升創(chuàng)新體系整體效能，更好推動強鏈補鏈延鏈，創(chuàng)新實踐人文經濟。”程俊杰說。

“挑起大梁要做到‘穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破’”

真正挑起大梁，會議指出，各設區(qū)市都要知重負重、擔責盡責，在高質量發(fā)展上積極進取、多作貢獻。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好時度效，切忌脫離實際、急于求成。

“堅持‘先立后破’既是方法論，也是穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的必然要求。”南京師范大學黨委書記王成斌指出，首先要把以科技創(chuàng)新為引領的新質生產力“立”起來，原有粗放的發(fā)展方式、阻礙經濟增長的堵點則是要“破”的部分。在“破”的過程中要注意，既要有決心有定力，又要把握好力度和節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進高質量發(fā)展與結構性改革。

南京財經大學金融學院教授、江蘇紫金產業(yè)金融發(fā)展研究院院長閆海峰表示，此次江蘇的省委經濟工作會議基本上是對中央經濟工作會議的一個延續(xù)，從會議內容上來看，江蘇面臨的一些挑戰(zhàn)和國家總結的問題基本上一致，但存在差異。“江蘇作為經濟強省，在全國占有領先地位，但是近兩年，一方面是受到疫情影響，另一方面跟當下的經濟轉型有著密切關系，挑戰(zhàn)機遇同在。”

閆海峰認為經濟轉型是必須的，在調整的過程中，剔除不利于經濟發(fā)展的因素，同時不可避免會遇到有效需求不足、新舊動能轉換存在空檔的問題。所以一定要做到“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。

作為深耕金融領域的專家，閆海峰也一直在思考，金融業(yè)應該如何去支持經濟發(fā)展。尤其此次省委經濟工作會議上部署的九項任務中，第九條就提到了“持續(xù)有效防范化解金融風險，以高水平安全護航高質量發(fā)展。”

以金融業(yè)為例，閆海峰建議金融業(yè)要在以下三方面加大建設力度：一是搭建以產業(yè)鏈為基礎、數(shù)據(jù)技術為支撐、產業(yè)金融為主體的產業(yè)鏈綜合金融服務平臺，通過整鏈授信、生態(tài)賦能，助力先進制造集群發(fā)展爭當表率。二是建立由“政產學研金”多方參與、“評投保貸”協(xié)作聯(lián)動的科創(chuàng)金融服務中心，通過財政引導、機構協(xié)同、金融賦能，助力戰(zhàn)略新興產業(yè)創(chuàng)新爭作示范。三是以產業(yè)鏈的數(shù)字化為核心，大力推動數(shù)字憑證、數(shù)字票據(jù)等數(shù)字資產的開發(fā)與應用，搭建金融與產業(yè)鏈深度融合的數(shù)字金融服務體系，助力制造業(yè)轉型升級走在前列。